记者观察

    多因素致政策迟迟未出台

    国家相关部门奶粉企业兼并重组工作方案原定于去年10月初公布，但是由于方案实施要涉及金融、国土、财政税收等多个部门，而且由于政府部门主导成分过多以致难产搁置。

    “方案要求政府拿出300亿元财政资金对行业兼并重组进行扶持和补贴，但是财政上拿不出这么多钱，这也影响到方案的公布和实施。”中研普华研究员肖健指出，企业对于兼并重组虽有渴望但资金首先就是大难题，并购重组后企业的员工安置、资产处理、债务清算等对兼并企业来说都可能成为沉重的负担，最终还是需要政府给予融资和政策支持。政策提出要为企业兼并重组提供财政支持等，在财政部门审核时，必然遇到阻力。加上大部分乳品行业中小企业都在工业较为薄弱的地区，地方执行力会受到保护意识的冲击。

    近期的乳业兼并重组潮流更多集中在奶粉行业，最直接的后果就是中小企业的退出和行业集中度的提升。各大企业间的格局，短时间内变化不大。因为国内奶粉市场品牌之间分化严重，地方奶粉企业的占比相当有限，此轮并购中少有企业能够借助并购大幅度提高市场占比，其并购主要是乳企取长补短，完善各自渠道和奶源等。

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